海灣分享：國務(wù)院開會后，多位省長密集部署！全國開展燃?xì)獍踩挪榇笳?/strong>

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨?/strong>

日前，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨?/strong>

今年以來，一些地方城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，嚴(yán)重沖擊人民群眾安全感，反映出燃?xì)獍踩芾泶嬖谥T多問題和短板。當(dāng)前燃?xì)膺M(jìn)入管網(wǎng)老化、隱患增多和新建規(guī)模迅速擴(kuò)大的階段，一旦管控不力極易形成系統(tǒng)性安全風(fēng)險。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是今年以來對燃?xì)獍踩闹匾甘九揪?，按照李克?qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面排查整治燃?xì)獍踩[患問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢頭，結(jié)合《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和底線思維，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，深刻吸取近年來國內(nèi)外燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，全面排查燃?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，摸清底數(shù)、強(qiáng)化措施，整改治理一批重大安全隱患、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信市場主體、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實(shí)的單位和個人，堅(jiān)決防范遏制燃?xì)庵靥卮笫鹿屎陀杏绊懙氖鹿?；圍繞制約燃?xì)獍踩耐怀鰡栴}，緊盯燃?xì)獍踩\(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展綜合性、精準(zhǔn)化治理，加快完善安全設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)，提升燃?xì)獍踩Ｕ纤?，切?shí)維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營安全風(fēng)險和重大隱患。各地區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治企業(yè)運(yùn)行維護(hù)和搶修人員配備不符合要求、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護(hù)不到位、隱患排查治理不閉合、從業(yè)人員無證作業(yè)、“三違”行為突出、使用無危險貨物道路運(yùn)輸許可車輛運(yùn)輸、企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢制度不落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案和演練流于形式等風(fēng)險隱患。各地區(qū)要嚴(yán)格燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入，全面整頓燃?xì)饨?jīng)營市場秩序，對不符合條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格依法予以取締或吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可、充裝許可等資質(zhì)證照，加快淘汰一批基礎(chǔ)差、安全管理水平低的企業(yè)。

（二）全面排查整治餐飲等公共場所燃?xì)獍踩L(fēng)險和重大隱患。各地區(qū)要對使用管道燃?xì)饣蚱垦b液化氣的餐飲經(jīng)營場所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商住混合體等人員密集場所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃?xì)庑孤﹫缶骰虬惭b位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等風(fēng)險隱患。

（三）全面排查整治老舊小區(qū)燃?xì)獍踩L(fēng)險和重大隱患。各地區(qū)要對老舊小區(qū)燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站、燃?xì)庖牍?、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲存充裝點(diǎn)，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，室內(nèi)管道嚴(yán)重銹蝕，使用不合格氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥等風(fēng)險隱患。

（四）全面排查整治燃?xì)夤こ贪踩L(fēng)險和重大隱患。各地區(qū)要對在建燃?xì)夤こ毯腿細(xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治未按規(guī)定將燃?xì)夤艿拦こ碳{入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、未依法進(jìn)行特種設(shè)備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)等問題。對在建市政燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目，要嚴(yán)格對主要管材規(guī)范檢驗(yàn)，按方案施工，驗(yàn)收合格后方可通氣。對燃?xì)夤芫€周邊在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。要嚴(yán)厲打擊燃?xì)庑陆ā⒏脑斓裙こ剔D(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗(yàn)收合格即投入使用，不落實(shí)第三方施工期間專人監(jiān)護(hù)規(guī)定等違法違規(guī)行為。對無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬燃?xì)夤こ淌┕さ?，?jiān)決予以處罰并清退。

（五）全面排查整治燃?xì)饩叩?/span>燃?xì)庠搭^安全風(fēng)險和重大隱患。各地區(qū)要對現(xiàn)有燃?xì)饩?、燃?xì)庑孤﹫缶鞯犬a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點(diǎn)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?、燃?xì)庑孤﹫缶骷芭浼筒环蠌?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的燃?xì)饩摺﹄娚唐脚_、小商品市場等進(jìn)行全面排查，督促其切實(shí)履行好對經(jīng)營者的管理責(zé)任，明知經(jīng)營者利用其銷售平臺、場所銷售不符合要求燃?xì)饩摺⑷細(xì)庑孤﹫缶骷芭浼犬a(chǎn)品，未采取必要措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。嚴(yán)格依法對生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩呱a(chǎn)經(jīng)營單位予以處罰，從源頭上堵住不合格的燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。

（六）全面排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患。各地區(qū)要組織對燃?xì)鈭稣驹O(shè)施、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行普查建檔，全面掌握建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、管道材質(zhì)、安全狀況等資料，并對2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行全方位安全評估，提出燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ髑鍐渭皩?shí)施計(jì)劃，納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。要重點(diǎn)排查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道帶病運(yùn)行、高中壓管道被占壓、燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全間距不符合要求等突出問題隱患。嚴(yán)肅查處未依法開展壓力容器、壓力管道檢驗(yàn)檢測等違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)以燃?xì)獍踩珵橹攸c(diǎn)的城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

此外，各地區(qū)要根據(jù)工作實(shí)際，對本轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、充裝、儲存、運(yùn)輸、使用過程中存在的其他問題隱患進(jìn)行梳理，納入排查整治工作重點(diǎn)內(nèi)容，全面深入整頓燃?xì)馐袌鲋刃?，提高本地區(qū)燃?xì)獍踩芾硭健?/span>

三、進(jìn)度安排

從2021年11月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2021年11月至12月）。以國務(wù)院安委會名義召開全國安全生產(chǎn)視頻會議，部署啟動全面開展排查整治工作。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)和責(zé)任部門，對排查整治工作作出具體安排。

（二）排查摸底（2022年1月至3月）。各地區(qū)組織開展對本地區(qū)燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獍踩\(yùn)行情況等開展全面摸底排查，摸清本地區(qū)燃?xì)饪傮w情況、存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)并建立臺賬清單。

（三）整治攻堅(jiān)（2022年4月至10月）。對排查出來的重大問題隱患要立行立改，并落實(shí)資金保障。不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施，并制定整改時間表和路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求。動態(tài)更新問題隱患清單，掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)，并通過督導(dǎo)檢查、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核評估、警示通報等手段方法持續(xù)加大整治攻堅(jiān)力度，確保重大安全風(fēng)險管控到位、重大問題隱患整改到位。

（四）鞏固提升（2022年11月至12月）。認(rèn)真總結(jié)排查整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時總結(jié)提煉并固化為法規(guī)制度，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌，層層壓實(shí)責(zé)任。各地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門要嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，牽頭建立燃?xì)獍踩珪萄信小⑿畔⒐蚕?、?lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，督促燃?xì)馄髽I(yè)切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩L(fēng)險管控，市場監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、消防等部門按照職責(zé)分工強(qiáng)化燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，形成齊抓共管的排查整治工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各地區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開展燃?xì)獍踩珗?zhí)法，堅(jiān)決防止執(zhí)法不作為和“寬松軟”，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的要重點(diǎn)執(zhí)法。嚴(yán)格依照《刑法修正案（十一）》有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)違法行為線索及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。定期向社會公布典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。要健全完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查處理決定和“黑名單”等制度，依法依規(guī)對有關(guān)違法違規(guī)的燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施懲戒，對多次違法和事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，依法實(shí)行行業(yè)或者職業(yè)禁入。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各地區(qū)要組織開展明查暗訪、專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查，對因工作不力導(dǎo)致整治進(jìn)展滯后、整治責(zé)任不落實(shí)、重大問題懸而未決的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。要將燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ髀鋵?shí)情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核。國務(wù)院安委會辦公室將適時組織有關(guān)部門對各地區(qū)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。各地區(qū)要制定宣傳教育方案，廣泛動員基層組織和社會媒體，充分運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖等各類方式，加強(qiáng)面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和警示教育，普及燃?xì)獍踩珯z查、應(yīng)急處置等基本知識，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，自覺抵制不合格的連接軟管、燃?xì)庠罹?、減壓閥等，確保燃?xì)馐褂玫拳h(huán)節(jié)安全。